Погребальная песня. Новый закон о похоронном деле повлечет за собой передел рынка

Крест на малом бизнесе в сфере ритуальных услуг может поставить новый ФЗ «О похоронном деле в РФ», который сейчас разрабатывает Правительство РФ. По мнению экспертов, ужесточение требований к участникам рынка может оставить вне правового поля 50-60% занятых в этом сегменте предпринимателей. Зато появятся коммерческие кладбища.

В Пермском крае растет смертность населения. Пермьстат фиксирует, что ежегодно этот мир покидает более 30 тыс. местных жителей. Потому и рынок в этой сфере стабильно демонстрирует рост, несмотря на экономические коллизии отечественного бизнеса.

«Сфера похоронных услуг высокорентабельна по всей стране. Пермский край – не исключение. Главный морг Перми на Старцева ежесуточно выдает 50-60 клиентов. Аналогичное учреждение в медсанчасти № 9 тоже не простаивает. Часть покойных захоранивают по госконтракту, за бюджетный счет. Но это менее 10%. Остальное –коммерческий сектор. Пока работы хватает всем», - рассказывает предприниматель Сергей Новиков. Гранды этого бизнеса работают с 90-х, но появляются и новички. Конкуренция, по словам участников рынка, не такая жесткая, как в других регионах.

Курс на укрупнение

Сейчас по разным оценкам в Перми заняты организацией похоронных и ритуальных услуг около сотни предпринимателей. Дубль-ГИС показывает 78 компаний, Яндекс – 112. Непосредственно погребение – прерогатива примерно полутора десятка фирм с пермской пропиской. В целом, емкость рынка от морга и кладбища до поминальной трапезы за год в Перми, люди работающие в этой сфере оценивают от 1,2 до 1,4 млрд рублей.

Ежегодно муниципалитет выделяет серьезные средства на отрасль. Так, по информации пресс-службы администрации Перми, в 2017 году на содержание городских кладбищ в бюджете города было заложено 47 млн руб., в 2018 году — 44,1 млн руб.

На территории города сейчас – 17 кладбищ. Но, лишь на пяти из них нет ограничений на захоронения. Это Северное кладбище, Банная гора (новое), Головановское, Заозерское и Ново-Лядовское. На части кладбищ в черте Перми возможны подзахоронения.

Новый закон «О похоронном деле в РФ» может серьезно уменьшить число участников бизнеса, говорит директор ритуальной компании «Статус» Анатолий Михалев. «Уйдут различные мелкие компании, так называемые самозанятые, не имеющие базы, транспорта, официальной рабочей силы, собственных помещений», - считает предприниматель.

Новый ФЗ даст, по мнению экспертов, импульс к развитию вертикально интегрированных холдингов в сфере похоронного бизнеса. Ёмкость рынка сохранится, но участники в территориях будут вытесняться крупными организациями с филиалами. Сейчас этот тренд уже есть. Пока в городах края, например, в Березниковско-Соликамской агломерации.

Медицина – отдельно, кладбище – отдельно

Действующий сейчас закон «О погребении и похоронном деле в РФ» вступил в силу в январе 1996 года. Сейчас многие его положения утратили актуальность, и законодатели решили дополнить нормативный акт.

Грядет большая реформа всего бизнеса. Сферу четко разграничат на медицинские, ритуальные и религиозные услуги.

Подготовка трупов к погребению (вскрытие, «продувка тела», грим и другие операции) и сейчас в основном в ведении медучреждений. Погребальная сфера (кладбища, могилы, кремация) перейдут, по прогнозам, в сегмент частного бизнеса. Как именно будут выглядеть концессионные соглашения, пока эксперты затрудняются спрогнозировать. Важны подзаконные акты и правоприменительная практика.

«Планируется создать единый реестр кладбищ, реестр ритуальных служб. Будет создан федеральный надзорный орган над похоронным бизнесом. Представительства этой структуры будут работать во всех территориях страны. Разграничат и полномочия региональных и муниципальных властей в этой сфере», - комментирует пермский юрист Анатолий Кобяков.

Кто за что в ответе

Сейчас практически вся сфера похоронного бизнеса регулируется на уровне органов местного самоуправления, муниципалитетов. С 2020 года, когда новый закон должен вступить в силу, львиная доля ответственности и власти в этом секторе перейдет на уровень субъекта федерации. А правила и нормативы будут едины вообще для всей страны.

Помимо традиционных религиозных обрядов, установка и монтаж памятников, оград, столов и скамеек. На практике – сюда подключатся крупные игроки, просто зарегистрировав аффилированные компании. Такие бизнесы уже тоже есть. Их называют «похоронные дома», они организуют погребение «под ключ».

Пересмотрят и схему финансирования ритуальных услуг (ежегодно, к примеру, в Перми за казенный счет хоронят несколько тысяч покойников) и расходов по содержанию кладбищ. Будет введена так называемая система государственно-частного партнерства. Территории кладбищ отдадут в долгосрочную аренду предпринимателям. Пермякам это знакомо. Аналог концессий в этой сфере долгое время пытаются реализовать в городе с крематорием и кладбищем «Восточное». Вступление в силу нового закона может придать импульс проекту, которому уже более десятка лет. В графике депутатов Госдумы принятие документа в окончательном варианте уже в ходе осенней сессии парламента.

Текст: Николай СТАВЦЕВ