Дмитрий Скриванов и Илья Шулькин не смогли отменить губернаторские бюджетные поправки

Во время обсуждения поправок в бюджет, которое началось во второй половине дня, губернатор предложил переголосовать четыре вопроса, утвержденных профильным комитетом, но ранее отклоненных рабочей группой. Камнем преткновения, напомним, стали расходы по программам патриотического воспитания и развития лесного хозяйства, внесение 150 млн в уставный капитал «Развитие вокзалов-Пермь» и 300 млн – в ПАИЖК. Против предложения губернатора попытались выступить инициаторы альтернативных поправок, депутаты Дмитрий Скриванов и Илья Шулькин. Виктор Басаргин предложил компромиссный вариант – заслушать государственно-правовое управление и Контрольно-счетную палату. Глава палаты Юрий Новоселов признал нарушение бюджетного законодательства. Главный юрист парламента Оксана Ходорова согласилась с этим.

- Если председатель Контрольно-счетной палаты говорит о том, что есть расходное обязательство, и оно не включено в бюджет или включено не в том объеме, это и есть нарушение бюджетного законодательства. А если есть нарушение бюджетного законодательства, какие могут быть еще вопросы?

Впрочем, это не убедило Илью Шулькина, который обратил внимание на создаваемый прецедент: «Мы начинаем передергивать заключение Контрольно-счетной палаты и правового управления, когда начинаем подрабатывать его к текущему заседанию». Елена Зырянова добавила, что, если говорить о несоответствии расходных обязательств и финансовых возможностей, то под сомнение можно поставить вообще весь бюджет. Дмитрий Скриванов продолжил мысль, заявив губернатору, что несоответствие идет по 19 целевым программам.

Премьер Геннадий Тушнолобов в ответ заявил, что половина слов Елены Зыряновой не соответствует действительности.

- Все это было рассмотрено на рабочей группе, и рабочая группа ваши поправки отклонила – это все вошло в бюджет только на бюджетном комитете!.. Я очень прошу, вчера обращался на фракции, приводил конкретные цифры, примеры, как передергивают факты, искажают цифры. Давайте хоть на пленарном заседании будем откровенными и честными друг перед другом.

Первой из спорных  поправок стали расходы в 75 млн рублей на программу патриотического воспитания. Противники этих затрат взялись доказывать, что программа, разработанная правительством, существенно расходится с утвержденной депутатами концепцией. Под напором парламентариев глава администрации губернатора Дмитрий Самойлов признал двукратное снижение финансирования программы и извинился, но попросил поддержать поправку. В пользу исполнительной власти резко выступил и лидер фракции КПРФ Геннадий Кузьмицкий, призвавший депутатов «не губить» решение рабочей группы по бюджету.

- Это неправильно, как сегодня предлагалось, когда решение рабочей группы отменяют пять человек бюджетного комитета,  и из них у двоих руки трясутся, они стесняются проголосовать против, потому что предлагали поддержать эту программу! Высказывайте свое мнение, если у вас есть, а вообще доказывайте свое мнение на тех площадках, которые для этого предусмотрены.

На эти слова ответил Дмитрий Скриванов, напомнивший, как проходили заседания рабочей группы.

- Эта рабочая группа немножко отличалась от предыдущих, и отличалась именно тем, что правительство голосовало в полном составе, и голосовали два человека коммунистов. При этом 10 депутатов голосовали против, но поправка набирала 10 против 12 и таким образом проходила – это к вопросу о том, у кого какие руки трясутся.

Не менее жаркий спор вызвали расходы на уставной капитал совместной с РЖД компании «Развитие вокзалов-Пермь» (она должна заняться разработкой документации для транспортно-пересадочного узла на базе Перми-2). Депутата Юрия Елохова не устроило, что доля Пермского края в компании составляет меньше половины (49%).

- Если собственник, имеющий 51%, , решит, что ему нужно еще и запроектировать кусочек Луны, потому что это каким-то образом будет влиять на вокзал, он это сделает на полном законном основании. Каким образом вы тогда утверждаете, что полный контроль?

Вице-премьер Алексей Чибисов ответил, что собственники все равно обладают равными правами. Губернатор Виктор Басаргин пообещал, что парламентарии смогут контролировать работу компании, а на вокзал готов прийти инвестор.

- Хоть сейчас называйте фамилии – эти войдут и в наблюдательный совет, и в совет директоров. Если есть необходимость соблюсти формулу, которая была, 50 на 50, тоже нет вопросов. Мы уже говорили неоднократно, что есть уже инвестор, который готов туда зайти и вкладывать деньги!

«Есть договоренность с РЖД, что они готовы нам и вокзал передать – чем это не подходы?» - спросил у депутатов губернатор. После этого начались уже процедурные споры – Дмитрий Скриванов поинтересовался, почему Виктор Басаргин берет слово, не записываясь на выступление, а спикер Валерий Сухих, признав, что превысил полномочия, не разрешил депутату задать вопрос губернатору. Тем не менее, Дмитрий Скриванов и Виктор Басаргин, начиная с этого эпизода, принялись вступать в короткие дискуссии в течение всего дня, иногда перебивая друг друга во время выступлений и не обращая внимания на регламент.

Продолжая спор вокруг «Развития вокзалов-Пермь», председатель экономического комитета Елена Гилязова отметила, что схожая ситуация складывалась с аэропортом, но депутатов так и не привлекли ни к какому контролю. Однако в результате и эта поправка была проголосована в пользу губернатора. После этого авторам «неправительственных» бюджетных поправок не удалось исключить ни расходы по программе сельского хозяйства, ни внесение 300 млн рублей в уставный капитал ПАИЖК. Таким образом, большинство в Заксобрании поддержало правительственный вариант бюджета.

Заседание Заксобрания продолжится завтра. На нем будет рассмотрено еще несколько экономических вопросов, по которым ожидаются не менее жаркие дискуссии – например, вопрос о льготе «Газпрому» или заслушивание информации о пермском аэропорте.

Игорь Лазарев, «Эхо Перми»

фото "Новый компаньон"